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高安市人民政府辦公室關于印發高安市2019年春運工作方案的通知
日期:2019年1月17日 10時01分  作者:  字體:[] [] []
 

 

 

 

 

 

 

 

 

高府辦發〔20191

 

 

高安市人民政府辦公室

關于印發高安市2019年春運工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,相城墾殖場,市政府各部門:

為切實做好2019年全市春運工作,保障人民群眾的出行需要,經市政府研究同意,現將《高安市2019年春運工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                      

 

                       高安市人民政府辦公室

                                                                                2019116日   

 

(此件主動公開)

高安市2019年春運工作方案

 

2019年春運從121日開始至31日結束,共計40天。為全力做好今年春運工作,根據國家發展改革委等九部門《關于全力做好2019年春運工作的意見》(發改運行[2018]1922)、《江西省春運工作領導小組關于全力做好2019年春運工作的通知》(贛春運[2019]1)以及《宜春市春運工作領導小組關于全力做好2019年春運工作的通知》(宜市春運[2019]3)精神,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立四個意識,深入貫徹落實上級關于春運工作的部署要求,以服務民生、和諧春運為主題,以保安全、保暢通、保春運為總要求,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,動員和依靠各方面力量,精心組織、周密安排,全力做好2019年春運工作,確保廣大旅客走得及時、走得安全、走得滿意,實現安全、順暢、優質、有序的春運工作總體目標。

二、工作目標

    以構建平安春運為目標,按照科學組織、安全第一、以客為主、優質服務的總體要求,保障廣大人民群眾的出行需要,讓全市人民在歡樂祥和的氛圍中歡度春節,做到五個確保:一是確保站、場秩序井然,無混亂和群體擁擠騷亂事件,無治安和刑事案件,杜絕重大的災難事故發生;二是確保各種運輸工具在運輸途中不發生重大交通事故和火災事故,杜絕群死群傷事件;三是確保旅客購票、候車、出行方便舒適、安全及時,無長時間群體性滯留現象;四是確保市內交通與長途運輸相適應,客貨兼顧,銜接恰當,運作協調,旅客順利出行;五是確保工農業生產、人民生活物質的運輸需要。

三、任務舉措

(一)科學調配運力,滿足運輸需要

1.強化運力組織保障。各有關部門要提早做好客流調查和預測分析,科學制訂運輸方案,優化運力配置,用好用足運能,努力滿足旅客出行需求。各運輸部門和企業要加強信息溝通,做好旅客疏運的銜接和配合;要加大農村客運市場的運力投放,滿足城鄉居民出行需求;要加強對國、省道交通的疏導,全力保障320國道、高胡線、新臨線、黃付線、宋水線等重點線路以及城區道路出行暢通。同時,各運輸部門和企業要密切關注天氣變化,充分考慮可能出現的霧霾、雨雪冰凍等惡劣天氣和旅客滯留等突發情況,合理儲備應急運力。

2.抓好運力組織銜接。各運輸部門和企業之間要加強運力銜接,相互配合和補充,避免發生旅客大量滯留。在高鐵站、汽車站(點)、渡口、碼頭、庫區,要加強交通運輸的組織調度,增加運力投放、加密運行班次、延長運營時間,做好銜接疏運工作,努力實現旅客零距離換乘。在做好旅客運輸的同時,各地、各有關部門要本著統籌兼顧、合理安排的原則,確保關系到國計民生的生產和生活物資的運輸,保障春節期間市場供應、工農業生產平衡有序運行。

(二)強化安全監管,保障道路暢通

1.健全安全監管體系。各地各有關部門要時刻緊繃安全生產這根弦不放松,按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的總要求,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,增強紅線意識和底線思維,建立健全安全生產責任體系,將責任落實到崗、落實到人,把安全意識、安全措施真正落實到每個環節,全力做好春運期間安全生產工作。要汲取去年贛州“2.20”事故帶來的深刻教訓,思想上保持高度重視,舉一反三,堅決杜絕此類事故的發生。

2.強化安全責任落實。要嚴格落實安全生產地方屬地管理責任、部門安全監管責任和企業主體責任。道路客運企業要落實24小時道路運輸車輛動態監控的主體責任,嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度。各運輸企業要加強對營運車輛的維護保養,確保始終處于良好技術狀態;各客運場站要嚴格執行三不進站六不出站規定;客運企業要全面開展從業人員安全教育和培訓,提高從業人員安全意識、責任意識和安全生產能力。交通運輸、交警部門以及鄉鎮(街道、墾殖場)、村基層組織要針對農村、山區等交通安全管理難點和薄弱環節,嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。公安交管部門要加強重點時段、重點路段和重點違法行為的管控力度,有效整治交通秩序。公安部門要維護好車站、鐵路沿線及周邊地區的社會治安秩序,加強治安復雜地區的巡邏管控,做好防控惡性恐怖暴力事件準備,嚴厲打擊各種擾亂社會治安的違法犯罪活動,切實保障社會秩序安全穩定。

3.推進隱患排查治理。各地各有關部門要廣泛采取四不兩直雙隨機、明察暗訪等形式,組織開展春運安全大檢查和專項檢查,做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。春運開始前,要組織人員對投入春運的車船技術狀況及線路場站設施、運輸設備和從業人員進行全面隱患排查,發展問題立整立改,保證車站、碼頭各項設施設備符合安全要求。交警和公路部門要加強對國、省道公路上急彎、陡坡、視距不良、路側險要等路段和橋梁、隧道的安全隱患排查,對查出的隱患,要立即整改到位。交通運管部門要加大監管力度,嚴厲打擊無證經營、超范圍(類別)經營、使用偽造制牌等違法違章行為;要加強對城市客運的動態監管,嚴肅查處出租車亂收費、強行拉客、拒載以及黑的士等違法經營行為;要加強對農村面包車、農用車和縣鄉道路安全監管,重點對超限、超載情況進行整治。交通運管和公安交警部門要通力合作,積極開展聯合執法,嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛員參加春運,及時勸導、糾正、查處道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛、非法營運等違法違規行為,嚴管兩客一危車輛道路通行秩序。

(三)加強部門聯動,形成工作合力

1.市春運辦主要負責全市春運期間旅客運輸的組織領導,制定總體工作方案,檢查有關部門春運措施的落實情況,及時協調春運工作中出現的重大問題。

2.市交通運輸局要做好運力和旅客流量、流向的調查,密切注意客流的變化,抓好運力調配,確保廣大群眾出行安全、有序;要加強客運車輛的安全管理和司乘人員的安全管理和教育,嚴禁不符道路運輸客運從業資格管理規定人員駕駛營運客車;要完善車輛進出站登記檢查制度,督促車站加強對易燃、易爆、危險品檢查,防止旅客攜帶三品乘車,確保旅客運輸安全;加強對渡口、碼頭、庫區的安全隱患排查,確保交通運輸安全;要加強春運期間客運市場的監督管理。

3.市公安局要掌握各種社會治安動態情況,維護好各客運站的治安秩序。

4.市發改委要加強春運期間客票價格的監管,嚴肅查處客票亂漲價行為,切實維護旅客的合法權益。

5.市委宣傳部要積極配合春運工作,及時報道春運動態,發揮輿論的正面導向作用,引導旅客有序流動,營造我市春運文明有序、和諧安全的良好環境。

6.市市場和質量監督管理局要對車站的流動攤點進行重點整頓,防止占道經營阻礙通行。同時,加強對車站飲食衛生的監督、檢查。

7.市旅發委要做好各旅游景點、園區的客流跟蹤與預警,防止出現游客滯留現象。

8.市教育局要加強學生教育和校車安全監管,配合鐵路、交通運輸部門開展預售或代購車票工作,妥善做好學生寒假歸家返校工作。

9.市委農工部要安排冬閑時節農田、水利建設,防止農民集中大量盲目外出。

10.市衛計委要按相關衛生應急預案切實做好春運期間突發疾病,特別是流感疫情防控工作,重點指導和協助運輸企業、客運站等人流密集的場所做好流感防疫工作,確保旅客的身體健康得到保障。

11.市氣象局要加強惡劣天氣的預測預報,及時向交通、公安等部門通報,尤其是在出現雨雪、霧霾、冰凍等惡劣天氣時,要共同采取措施,保障道路暢通。

12.市交警大隊要加強春運期間的城區道路交通秩序的維護,積極配合安監、交通及客運企業共同做好春運駕駛人的資格審查工作;協助交通運輸管理執法人員,打擊非法營運、欺行霸市、客運超載等行為。

13.市人社局要加強對農民工流向的信息收集,及時發布勞動力市場信息,積極開展形式多樣的公共就業服務專項活動,引導農民工有序流動。

14.市團市委要做好志愿者的發動工作,到站場協助客運企業做好愛心服務工作,引導客流有序進出。

15.市城管局要加強車站、高鐵站、站前廣場的客流秩序管控以及流動小販的整治。

16.市安監局要督促各地、各有關部門、有關行業落實道路、水路、公路橋梁等方面安全生產管理責任,協調做好春運期間安全生產工作。

17.市公路分局春運期間要加強對國、省道的巡查,發現路障及時清理,危險路段要設置警示標志;做好搶險工程機械及物資準備;所有公路工程,在春運到來時確實不能停工的,要保證至少兩車道通行,并安排專人指揮疏導交通;要做好路面、交通標志、標線和安全標識的檢查和整修工作。

18.市民政局要準備好食品、御寒衣物等物資,做好災害天氣及其他意外情況下旅客的收容與救助。

19.市供電公司要確保鐵路沿線、車站等的電力供應。

20.市移動公司、聯通公司、電信公司等部門要積極參與春運宣傳,配合有關部門和單位發送春運公益短信和應急短信,及時向廣大群眾傳送春運信息,引導廣大旅客合理選擇出行方式,引導旅客有序流動。

21.各運輸單位和站場要加強對司乘人員與車輛安全管理,對司機安全行車教育與監督,認真做好車輛的維護保養和清潔消毒工作,確保運輸車輛處于良好的技術狀態,為旅客提供一個干凈舒適的乘車環境。各客運站要提高服務質量,采取有效措施整治臟、亂、差問題,要按有關要求落實好衛生防疫措施,為旅客提供一個整潔、美觀、舒適的候車環境,做好三品檢查工作,提高車輛的始發正點率。

22.各鄉鎮(街道、墾殖場)要按照屬地管理、各司其職的原則加強對轄區春運工作的領導,要提前研究、周密部署春運各項工作;要針對可能發生的突發事件制定應急預案,尤其要密切關注沿線高速交通狀況,把握好高速擁堵上報制度。

23.其他相關部門依據職責,相應做好有關工作。

(四)完善相關預案,做好應急處置

各地各有關部門要認真總結歷年來春運工作中的經驗和教訓,結合本地本部門實際,進一步完善和健全各類應急預案、重特大交通事故和惡劣天氣情況下的突發事件應急處置機制,落實好應急運力,組織好應急隊伍,備足應急物資和救援設備,保證能及時調用和快速投入運行。針對可能出現的低溫雨雪冰凍等惡劣天氣造成設備故障、延誤晚點等突發事件,修訂完善應急預案,統籌安排好應急救援、應急運力、應急保障工作。氣象部門要加強災害性天氣的預防、預報和預警工作。各運輸企業要與氣象部門建立氣象信息快速通報機制,根據預報信息,提前做好防范措施。衛計部門要做好疫情監控工作,預防疾病和疫情發生。交警和交通運輸部門要建立惡劣天氣應急聯合指揮機制,共同協調做好惡劣天氣道路交通應急管理工作。公路部門要合力安排公路養護施工作業計劃,避免在出行高峰期進行養護作業。鐵路部門要充分考慮客流突增、天氣突發、行車事故、設備故障等因素可能帶來的客流積壓、秩序混亂等異常情況,落實物資儲備和完善應急預案。各地各部門要加強指揮調度和24小時應急值守,發生突發事件時,要準確研判影響程度,及時啟動應急預案,果斷處置,有效控制事態發展。

(五)強化服務質量,營造和諧環境

1.優化春運服務環境。各運輸部門和企業要牢固樹立以人為本的服務理念,推進服務質量標準化,廣泛宣傳各項春運便民措施,要積極創新售票方式,充分依托互聯網等技術手段,拓展售票渠道,不斷提高旅客購票便利性。各地、各有關部門和運輸企業要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道,及時發布天氣變化、班次增減、客票余額,道路擁堵、交通管制等各類信息,方便旅客提前調整出行安排。各車站要規范引導標志,做到內容醒目、指示清晰,準確導引旅客候乘和中轉換乘。重點場站要設立母嬰哺乳區、老弱病殘旅客候車室和醫療服務點,提高環境衛生水平。

2.積極開展志愿者幫扶活動。要大力開展青年志愿者服務春運暖冬行動,做好青年志愿者招募培訓、崗位對接等工作,積極組織志愿者特別是青年志愿者在客運車站、高鐵站、高速服務區等場所開展引導咨詢,秩序維護、應急救援等志愿服務工作。市春運辦要將志愿服務納入春運工作總體安排,積極支持志愿者參與春運服務活動。

3.凈化春運期間運輸市場秩序。要加大春運聯合執法力度,開展以高鐵站、客運車站站場為重點區域的環境整治。遏制惡意搶票和倒票行為,嚴厲打擊站外攬客、甩客、倒客和宰客等違法活動,查處借春運之機亂漲價、亂收費、亂罰款等價格違法行為,維護群眾合法權益和正常秩序。

(六)突出輿論引導,暢通信息渠道

1.加大宣傳工作力度。各地各有關部門要加強與宣傳部門的聯系溝通,精心組織春運宣傳工作。充分發揮廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、微信、微博、手機客戶端等新媒體的作用,及時全方位地宣傳春運有關政策措施、工作安排、運力調整和運行情況,讓群眾充分了解春運工作和進展情況,發揮正面宣傳引導作用,營造良好的輿論氛圍。

2.加強信息溝通。市春運辦要積極開展春運滿意度調查和評估,加強春運輿情的監測分析,定期形成輿情報告,有針對性地做好輿情引導和服務改善工作。及時公布服務監督投訴電話,接受社會監督。重視媒體監督作用,暢通意見反映、投訴舉報的渠道,積極回應人民群眾反映的熱點和難點問題,并做好解釋溝通,爭取人民群眾對春運工作的參與、理解和支持。特別是有關部門要按照國家、省、宜春市春運電視電話會議要求,及時按規定上報道路擁堵情況。

四、有關要求

(一)加強組織領導。市政府成立春節運輸工作領導小組(具體見附件),由市政府分管領導任組長,市政府辦分管領導、市交通運輸局主要領導任副組長,市委宣傳部、市委農工部、公安局、發改委、人社局、安監局、民政局、市場和質量監督管理局、旅發委、教育局、交警大隊、團市委、城管局、衛計委、氣象局、公路分局、供電公司、移動公司、聯通公司、電信公司、瑞陽新區管委會、高新技術產業園區管委會、建陶基地管委會、貨運產業基地管委會、高安高鐵站、宜春市汽運公司高安分公司、高安汽運公司、城市公交公司、便民公交公司、高安市小汽車出租公司、各鄉鎮(街道、墾殖場)為成員單位。領導小組下設辦公室,辦公室(以下簡稱市春運辦)設在市交通運輸局,由市交通運輸局局長盛恒同志任辦公室主任,運管所所長朱建斌任副主任。各部門根據工作需要均應成立本部門的春運工作領導機構,明確聯絡員名單,負責春運工作組織協調。

(二)強化責任意識。各有關部門要認真組織,精心準備,層層分解任務,在各自職責范圍內最大限度配合各交通運輸單位,完成春節旅客運輸工作。各交通運輸單位要認真履行安全生產主體責任,春運開始前集中力量對運輸工具等設施、設備進行安全檢查,嚴禁技術性能不合格的運輸設備參加春運。要加強對司乘人員的安全教育,嚴禁超載、超速、疲勞駕駛行為。交警、交通部門要加大現場監管力度,對超速、超載、疲勞駕駛等違法違規行為要依法從重處理。要做好嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、危險品乘車的宣傳和查堵工作。針對可能出現的雨、雪、霧天氣,完善應急預案,組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固,提高對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力,確保旅客運輸安全。

(三)規范工作制度。春運期間,市春運辦、公安局、交通局、交警大隊以及各春運工作領導小組成員單位要實行24小時值班和領導帶班制度,遇重大突發事件和特殊情況,在快速處理的同時要及時向市政府(0795-5212315)報告。與此同時,要完善信息上報制度,各相關部門要指定專人負責春運期間的執法檢查、事故、客流運輸統計日報工作,市春運辦負責匯總客流量統計,收集春運工作情況,及時向市政府春運工作領導小組報告。

 

附件:高安市2019年春節運輸工作領導小組組成人員名單

 

 

 

 

 

 

附件 

高安市2019年春節運輸工作領導小組組成人員名單

 

 長:徐愛文   市政府副市長

副組長:習雅婕   市政府信息中心主任

             市交通運輸局局長

 員:李     市委宣傳部

        熊偉軍   市委農工部

                 市公安局

            梁宏波   市發改委

            羅電根   市工信委

                 市安監局

            劉有生   市人社局

            胡小民   市市場和質量監督管理局

            艾愛輝   市旅發委

                 市交警大隊

            金宗華   市衛計委

賈秋根   市城管局

黃四光   市教育局

吳榮華   市民政局

     團市委

            楊秋蓮   市氣象局

            彭家遠   市公路分局

                 市供電公司

            盧志剛   市移動公司

            熊華輝   市聯通公司

            金江華   市電信公司

            胡茶生   瑞陽新區管委會

            劉德誠   高新技術產業園區管委會

            吳義綱   建陶基地管委會

            盧效生   貨運產業基地管委會

            王志勇   高安高鐵站

            聶迎祥   宜春市汽運公司高安分公司

                 高安汽運公司

            黃陸全   城市公交公司

                 便民公交公司        

張紹新   高安市小汽車出租公司

     筠陽街辦

    藍坊鎮

張國正   荷嶺鎮

毛梅英   上湖鄉

    黃沙崗鎮

    灰埠鎮

    相城鎮

陳輝斌   相城墾殖場

龔滿生   田南鎮

聶李逵   建山鎮

何寶金   太陽鎮

諶鋼誠   新街鎮

    八景鎮

何向東   獨城鎮

    石腦鎮

    龍潭鎮

席小華   楊圩鎮

席聯慶   村前鎮

肖葉林   華林山鎮

    伍橋鎮

劉光榮   汪家圩鄉

    祥符鎮

孫德剛   大城鎮

秦傳光   瑞州街辦

    領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,由市交通運輸局局長盛恒同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

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